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共计621亿元!“数说”2022年财政赋能各省市生态建设

2022年12月28日 10:27:05来源:化工仪器网作者:江鱼点击:2336
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  【化工仪器网 政策法规】生态兴则文明兴。2022年8月,生态环境部在新闻发布会上公布,2022年中央生态环境资金共安排621亿元,较2021年增加49亿元,同比增长8.6%。
 
  财政支持生态文明建设,是推进生态文明建设的重要引导和保障手段,发挥“绿色财政”职能,能够合理配置生态环境资源和进行修复保护;同时,财政还充分发挥市场配置作用,引导资金投入生态环境保护项目。据生态环境部公布的数据,截至2022年7月底,项目储备库共储备项目10000多个,总投资需求6500多亿元。
 
  具体来看,该笔中央生态环境资金主要由大气、水、土污染防治和农村人居环境整治四个部分组成。其中,大气污染治理资金两批共计298.5亿元,占整个环境资金的48%;水污染治理资金三批共计237亿元,占整个环境资金的38%;土壤污染治理资金为44亿元,占整个环境资金的7%;农村人居环境整治资金最少,仅为30亿元,占整个环境资金的5%。
 
(单位:亿元)
 
  气、水、土治理并驾齐驱
 
( 单位:万元)
 
  就水污染治理资金各地拨款比例来看,青海、江西、湖南名列前三,分别获得中央水污染治理资金198006万元、178292万元、172913万元,分别占水污染治理资金的8%、8%、7%。除新疆生产建设兵团外,北京、海南、上海水污染防治资金拨款最少,分别为5487万元、8050万元、10187万元。
 
  以秦岭淮河为南北分界线,相较北方省市,南方省市的水污染治理拨款平均金额较高,16个南方省市共计水污染治理资金134.22亿元,平均水污染治理资金为83888.75万元;15个北方省市为102.72亿元,平均水污染治理资金为68781.33万元。除去自然地理因素,南方地区地下水局部污染严重,特别是长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区,制造业、工业高速发展造成浅层地下水污染。
 
( 单位:万元)
 
  就大气污染治理资金各地拨款比例来看,山东、河北、河南名列前三,分别获得中央大气污染治理资金351499万元、336637万元、242742万元,分别占水污染治理资金的12%、12%、8%。除新疆生产建设兵团外,上海、西藏、浙江水污染防治资金拨款最少,分别为5696万元、6504万元、8670万元。
 
  不同于水污染治理,北方省市仍是大气污染的重点区域。大气污染治理资金排名前14的省市均属于北方。一方面,北方的重工业起步早而且发展迅猛,汽车制造业、化工业、冶炼业等重工业较多,易造成环境侵蚀和空气污染;另一方面,冬季火力供暖造成大气污染严重。
 
( 单位:万元)
 
  就土壤污染治理资金各地拨款比例来看,湖南、广西、云南名列前三,分别获得中央土壤污染治理资金95932万元、34842万元、29309万元,分别占水污染治理资金的22%、8%、7%。除新疆生产建设兵团外,黑龙江、吉林、海南土壤污染防治资金拨款最少,分别为342万元、412万元、1432万元。
 

       从中央到地方逐步落实
 
  想要进一步推动生态文明建设深入县镇乡,就要夯实生态文明建设体制保障,实施从上至下、从内到外一体化改造、保障措施。
 
  2022年,中央先后发布《关于支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的通知》《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》《土壤污染防治资金管理办法的通知》等顶层文件,发挥环境财政支持流程再造、业务重构、权责重置重要作用。
 
  这些文件重点对资金的支持范围、分配原则、管理和使用原则作出详细规定,有利于加强分配方案审核,健全直达资金体系,促进财政资金规范高效安全使用。
 
  先自上而下搭建好生态环保框架体系,各省市结合自身情况,做个性化的环保输出。2022年,多个省市各自出台省生态环境保护专项资金,实施财税赋能生态建设,支持深入打好污染防治攻坚战,明确支持建立以财政投入为导向的生态环境治理机制。
 
  据不完全统计,2022年31个省市中,江苏、浙江投入省生态环境保护专项资金数额名列前茅。其中,江苏省生态环境保护专项资金三批共计55492.16万元,浙江省两批共计65166万元。
 
  省级生态环境保护专项资金与地区经济活跃程度和发展水平成正比。浙江、江苏等一批经济水平较好的省市投入环保资金较大,且治理成效显著。而经济欠发达地区包括中西部河北、等地,生态环境专项资金难以满足现阶段省内生态环境治理水平。
 
  省内生态环境建设仍重点强调水、土、气三大项,建设项目包括省内流域水环境自动监测站网新增水站运行项目、海洋监测执法船配套监测能力建设地表水监测、考核地下水省级监测项目、大气PM2.5网格化监测系统运行服务项目、CO2和大气挥发性有机物排放协同监管技术等项目。同时,重点监控污染源、放射性废物库废旧放射源、放射性废物安全处置项目等项目被纳入建设范畴。
 

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